I.
Der Planungs- und Verkehrssenat wurde in der Sitzung vom 23. September 2014 über ein Konzept zur umfassenden Sanierung der Abwasserentsorgung im Bereich der Willigisbrücke informiert und hat unter gleichem Datum den Beschluss gefasst: 1.) das vorgestellte Sanierungskonzept wird zustimmend zur Kenntnis genommen und gleichzeitig die Verwaltung beauftragt 2.) die weiteren Verfahrensschritte durchzuführen sowie 3.) für den Sanierungsbereich Fischerviertel die Planung zu beauftragen und die Umsetzung der Maßnahme mit Baubeginn Herbst 2015 vorzubereiten.
Zu 3.) sind die entsprechenden Schritte eingeleitet.
Zu 2.) sind die Vorbereitungen zur Einleitung des Vergabeverfahrens für die ingenieurtechnischen Planungs- und Überwachungsleistungen abgeschlossen.
II.
Das Vergabeverfahren für die erforderlichen ingenieurtechnischen Planungs- und Überwachungs-leistungen ist europaweit durchzuführen.
Die in nationales Vergaberecht umgesetzten Richtlinien der Europäischen Gemeinschaft sehen vor, dass Vergaben von Leistungen und Lieferungen europaweit auszuschreiben sind, sofern der voraussichtliche Auftragswert bestimmte Schwellenwerte erreicht oder übersteigt.
Bei der Vergabe von Planungsleistungen beträgt derzeit der Schwellenwert 207.000,00 EUR netto; § 2 Vergabeverordnung (VgV).
Der voraussichtliche Auftragswert (§ 3 VgV) der Honorare für Planungs- und Überwachungs-leistungen für die Sanierung der Mischwasserbehandlung im Bereich der Willigisbrücke (Neubau eines Pumpwerkes und eines Regenüberlaufbeckens sowie die Kanalsanierung im Bereich der Löherstraße) übersteigt den o.a. Schwellenwert.
Demnach ist ein europaweites Verfahren nach den Regelungen der »Vergabeordnung für freiberufliche Leistungen – VOF« durchzuführen.
Ziel dieses Verfahrens ist es, den Planer bzw. das Ingenieurbüro zu finden, der/das im Hinblick auf die gestellte Aufgabe die in § 11 Abs. 6 VOF statuierte Erwartung der »bestmöglichen Leistung« erfüllt sowie »am ehesten die Gewähr für eine sachgerechte und qualitätsvolle Leistungserfüllung bietet« (§ 20 Abs. 1 VOF).
III.
Das Vergabeverfahren nach der VOF gliedert sich in zwei Phasen:
Die erste Phase ist das sog. Auswahlverfahren. Formalisierte Teilnahmeanträge sind innerhalb einer Frist von 30 Tagen nach Veröffentlichung der EU-weiten Bekanntmachung von interessierten Planern/Ingenieurbüros vorzulegen. Nach den in der Bekanntmachung bekanntgemachten eignungsbezogenen Kriterien werden mindestens drei und höchstens fünf Bewerber für die zweite Phase ausgewählt und zur Teilnahme an dem Verhandlungsverfahren eingeladen.
In der zweiten Phase wird der endgültige Auftragnehmer ermittelt; sie endet mit dessen Beauftragung.
Die Auswahl erfolgt durch Verhandlungen mit den ausgewählten und eingeladenen Bewerbern. In den sog. Auftragsgesprächen wird der Teilnehmer ermittelt, der die größte auftragsbezogene Kompetenz nachzuweisen in der Lage ist.
Das Ergebnis findet seinen Niederschlag in einer „Vergabeempfehlung“, die in Form einer Beschlussvorlage dem zuständigen Gremium der Stadt zur Entscheidung vorgelegt wird.
Die Verfahrensdauer von der Veröffentlichung bis zur Vergabe beträgt ca. 4-5 Monate und ist von der formalen und fachlich-inhaltlichen Komplexität abhängig.
Die Auftragsvergabe wird derzeit für Mitte November 2015 angestrebt.
IV.
Hinreichende Personalressourcen zur Durchführung von VOF-Verfahren stehen dem fachlich zuständigen Tiefbauamt nicht zur Verfügung; die Begleitung und Betreuung durch einen externen Berater ist erforderlich.
Die Durchführung eines VOF-Verfahrens ist geprägt von einer Vielzahl von formalen Erfordernissen, wobei Detailregelungen sich nicht notwendigerweise aus dem Wortlaut der Gesetze und Verordnungen sondern aus der Spruchpraxis der Vergabekammern und der Vergabesenate bei den Oberlandesgerichten ergeben. Die Berücksichtigung vergaberechtlicher Besonderheiten ist jedoch ebenso geboten wie die umfassende Dokumentation des Verfahrens und seiner Einzelschritte.
Das Ingenieurbüro beckhaus projectconsult, 55129 Mainz, hat langjährige Erfahrungen mit der Durchführung von VOF-Verfahren und wurde deshalb mit der Mitwirkung und Beratung bei dem vorliegend erforderlichen Vergabeverfahren für die Ingenieurleistungen Objektplanung Ingenieur-bauwerke, Tragwerksplanung, Planung der Technischen Ausrüstung, Freianlagenplanung und ingenieurtechnische Vermessungsleistungen beauftragt. Die Betreuung und Begleitung unter formalen und vergaberechtlichen aber auch technischen und administrativen Gesichtspunkten sowie die Beratung bei der Auftragserteilung an freiberuflich Tätige erfolgt unter Federführung und Ergebnisverantwortlichkeit des Tiefbauamtes.
V.
Das Vergabeverfahren wurde im Rahmen des am 23. September 2014 an die Verwaltung erteilten Auftrages durch Bekanntmachung im EU-Supplement vom 04.08.2015 (EU-ID 2015/S 148-273674) eingeleitet.
Die Einleitung entfaltet keine präjudizierende Wirkung für die Vergabeentscheidung, sondern ist erst Grundlage für eine am Verfahrensende stehende fundierte Vergabeempfehlung der Verwaltung an das städtische Beschlussgremium.
