Frau Stadträtin Leonie Kapperer ist bei der letzten Stadtratswahl über die Liste der Ökologisch- Demokratischen Partei (ÖDP) zusammen mit Herrn Stadtrat Bernhard Schmitt in den Stadtrat der Stadt Aschaffenburg gewählt worden.
Anfang März 2022 wurde der Verwaltung mitgeteilt, dass ein Austritt oder ein Ausschluss von Frau Leonie Kapperer aus der Partei der ÖDP bevorstehen würde.
Nach Art. 33 Abs. 3 Satz 1 der Gemeindeordnung für den Freistaat Bayern (GO) sind während der Wahlzeit des Gemeinderates eintretende Änderungen des Stärkeverhältnisses der Parteien und Wählergruppen auszugleichen. Scheidet ein Mitglied aus der von ihm vertretenen Partei oder Wählergruppe aus, so verliert es seinen Sitz im Ausschuss.
Entgegen des Wortlauts des Art. 33 Abs. 3 Satz 1 GO wird hier allerdings auf das Stärkeverhältnis der (Gemeinderats-)Fraktionen und sonstigen Gruppen im Gemeinderat abgestellt, mit der Folge, dass es für die Ausschussbesetzung auch nur auf die Mitgliedschaft in diesen und nicht auf die Mitgliedschaft in einer Partei oder Wählergruppe zum Zeitpunkt der Gemeinderatswahl ankommt (vgl. Prandl/Zimmermann/Büchner/Pahlke Rn. 3 zu Art. 33 GO oder VGH n.F. 4, 114/123; VGH n.F. 8, 97/100 = BayVBl 1955, 280/281 f.; VGH, BayVBl 1986, 466/467; BayVBl 1989, 433/434).
Anfang März 2022 und in den nächsten Monaten lagen der Verwaltung allerdings keine belastbaren Anhaltspunkte vor, wonach auch ein Austritt von Frau Leonie Kapperer aus der Gruppe „ÖDP“ des Stadtrates bevorstehe oder gar vollzogen worden ist. Eine Änderung des Stärkeverhältnisses i. S. d. Art. 33 Abs. 3 GO lag somit zunächst nicht vor. Parteiinterne Meinungsverschiedenheiten haben keine rechtlichen Auswirkungen auf die Zusammenarbeit in einer Fraktion oder in einer Gruppe des Stadtrates (vgl.
Prandl/Zimmermann/Büchner/Pahlke Rnr. 9 zu Art. 33 GO oder VGH, FSt 2000 RdNr. 208).
Erst am 22.09.2022 wurde der Verwaltung mitgeteilt, dass Frau Stadträtin Leonie Kapperer inzwischen aus der Partei der ÖDP ausgetreten ist und zum 01.10.2022 auch aus der Gruppe der ÖDP im Stadtrat ausscheiden wird.
Frau Stadträtin Leonie Kapperer gehört somit ab dem 01.10.2022 als fraktions- bzw. gruppenloses Mitglied dem Aschaffenburger Stadtrat an. Da Frau Kapperer ein freies Mandat ausübt (§ 4 Abs. 1 der Geschäftsordnung des Stadtrates), ist dies rechtlich zulässig.
Ab dem 01.10.2022 hat sich das Stärkeverhältnis des Stadtrates geändert. Der Stadtrat setzt sich nun wie folgt zusammen:
|
Fraktion / Gruppe
|
Mitglieder
|
|
CSU-Fraktion
|
14
|
|
SPD-Fraktion
|
12
|
|
GRÜNEN-Fraktion
|
9
|
|
FDP
|
2
|
|
KI
|
2
|
|
AfD
|
2
|
|
UBV
|
1
|
|
ÖDP
|
1
|
|
Leonie Kapperer
|
1
|
Inzwischen wurde der Verwaltung mitgeteilt, dass folgende Ausschussgemeinschaften nach Art. 33 Abs. 1 Satz 5 GO i. V. m. § 6 Abs. 3 Satz 4 der Geschäftsordnung des Stadtrates (GeschO) gebildet worden sind:
a) Für Ausschüsse mit weniger als 16 und mehr als fünf Sitzen:
|
Ausschussgemeinschaft
|
Mitglieder
|
|
AG KI und ÖDP
|
3
|
|
AG FDP und UBV
|
3
|
b) Für Ausschüsse mit fünf und weniger Sitzen
|
Ausschussgemeinschaft
|
Mitglieder
|
|
AG KI/FDP/ÖDP/UBV
|
6
|
Unter Berücksichtigung der neuen Zusammensetzung des Stadtrates und der gebildeten Ausschussgemeinschaften wurde eine Neuberechnung der Sitzverteilung vorgenommen, die der beigefügten Anlage entnommen werden kann.
Im Ergebnis verteilen sich die Sitze wie folgt:
|
Aus-schuss-sitze
|
CSU
|
SPD
|
GRÜNE
|
FDP
|
KI
|
AfD
|
UBV
|
ÖDP
|
Kapperer
|
|
16
|
5
|
4 (+1)*
|
3
|
1
|
1
|
1
|
0 (+1)*
|
0 (+1)*
|
0 (+1)*
|
|
Ausschuss-
sitze
|
CSU
|
SPD
|
GRÜNE
|
AG FDP + UBV
|
AG KI + ÖDP
|
AfD
|
Kapperer
|
|
8
|
2 (+1)*
|
2
|
2
|
0 (+1)*
|
0 (+1)*
|
--
|
--
|
|
7
|
2
|
2
|
1
|
1
|
1
|
--
|
--
|
|
6
|
2
|
2
|
1
|
0 (+1)*
|
0 (+1)*
|
--
|
--
|
|
Aus-
schuss-
sitze
|
CSU
|
SPD
|
GRÜNE
|
AG KI+FDP+ÖDP+UBV
|
AfD
|
Kapperer
|
|
5
|
2
|
1
|
1
|
1
|
--
|
--
|
|
4
|
1
|
1
|
1
|
1
|
--
|
--
|
|
3
|
1
|
1
|
1
|
--
|
--
|
--
|
|
2
|
1
|
1
|
--
|
--
|
--
|
--
|
* Losentscheide notwendig
