Innerhalb des Stadtgebiets Aschaffenburgs, entsprechend der Preisstufe 11 des VAB-Tarifblatts, bestehen Sondertarife für bestimmte Verkehrstage bzw. Personengruppen. Die jeweilige Differenz zum von der Regierung von Unterfranken genehmigten Tarif wird durch den städtischen Haushalt an die Stadtwerke bzw. auch die anderen Unternehmen der VAB ausgeglichen.
Es wird eine Übersicht aller Sondertarife, deren Zuschussbedarf und die Zukunft erstellt. Bei der ersten Beratung im Plenum am 4.12.2023 wurde zunächst die Fortführung aller bisherigen Angebote bis zum 01.07.2024 beschlossen. Eine erneute Beratung ist nun erforderlich, um etwaige Umstellung zum 1.7.2024 vornehmen zu können.
Weiter liegen der Verwaltung die o. g. Anträge zu einem Neubürgerticket, einem D-Ticket für Kulturpassinhaber und einem Kurzzeitticket vor.
Alle den Schülerverkehr betreffenden Tarife und Aspekte werden in einer gesonderten Beschlussvorlage behandelt. Hierunter fallen:
- 12-€-Ticket für Auszubildende und Schüler, für die keine Schulwegkostenfreiheit besteht
- Für Schüler, für die Schulkostenfreiheit besteht: Eigenfinanzierung des Differenzbetrags zwischen der Monatskarte Azubi und dem Deutschlandticket.
- Für Schüler, für die keine Schulkostenfreiheit besteht: Ermäßigtes Deutschlandticket (29 €)
Die geschätzten Ausgleichbeträge für das Jahr 2024 berücksichtigen die Tariferhöhung zum 01.04.2024.
1 Kostenfreier ÖPNV an Samstagen
Die kostenfreie Nutzung des ÖPNV innerhalb Aschaffenburgs besteht seit dem 01.12.2018. Einst eingeführt, um eine Verlagerung der Verkehrsmittelwahl vom Pkw auf den ÖPNV zu begünstigen, zeigt sich im Nachhinein, dass es eher zu Kannibalisierungseffekten innerhalb des Umweltverbunds führte, d. h. vom zu Fuß gehen oder Fahrrad fahren zum ÖPNV. Der Ausgleichsbedarf bemisst sich nach dem durchschnittlichen Fahrgastaufkommen an einem Samstag pro Fahrgast auf 2,70 €, ab 2024 auf 3,10 €. Die Verwaltung schlägt vor, die kostenfreie ÖPNV-Nutzung ab 1.7.2024 aufzuheben.
Ausgleichsbedarf 2023: 282.587,40 €
Ausgleichsbedarf 2024: 324.452,20 € bei Fortführung des Bestands
2 Vergünstigte Tageskarte an Sonn- und Feiertagen
Ab dem 01.01.2021 zahlen die Kunden an Sonn- und Feiertagen 1 € für die Tageskarte (statt 2,40 € für Kinder und 4,10 € für Erwachsene). Die Verwaltung schlägt vor, die Regelung an Sonn- und Feiertagen ab 1.7.2024 nicht fortzuführen.
Ausgleichsbedarf 2023: 78.306,70 €
Ausgleichsbedarf 2024: 86,000,00 € bei Fortführung des Bestands
3 AufAchse-Ticket
Die im Jahr 2019 eingeführte Tageskarte mit Gültigkeit im gesamten VAB-Gebiet war zu Beginn nur für die Sommerferien gedacht. Danach wurde es in der zweiten Stufe auf die Wochenendtage, Feiertage und alle Schulferientage ausgedehnt. Die Nachfrage nach diesem Ticket, das für Kinder 3,50 € und für Erwachsene 5,00 € kostet, war so groß, dass ein finanzieller Ausgleich durch die Aufgabenträger nicht erforderlich wurde. In einer dritten Stufe ab dem Jahr 2022 gilt das Ticket auch an Werktagen ab 9:00 Uhr. Hierfür wurde für die Stadt Aschaffenburg ein Ausgleichsbedarf von ca. 23.000 € prognostiziert. Tatsächlich belief sich der Aufwand im Jahr 2022 auf rund die Hälfte der Kosten. Dies ist ein Indiz für die hohe und vor allem zusätzlich induzierte Fahrgastnachfrage. Das AufAchse-Ticket ist das ideale Ticket für Gelegenheitsfahrer und ein Erfolgsmodell der VAB, insbesondere in Bezug auf den relativ geringen finanziellen Ausgleichsbedarf. Das AufAchse-Ticket war bis zum 31.12.2023 befristet und wird ab 1.7.2024 unbefristet fortgesetzt.
Ausgleichsbedarf 2022: 11.831,63 €
Ausgleichsbedarf 2023 und 2024: noch nicht abschätzbar, vor dem Hintergrund Deutschlandticket und anderer Tarifmaßnahmen: Ansatz 20.000 €
4 Park+Ride-Ticket
Gelegenheitsnutzer zahlen für das Parken und die anschließende Tageskarte 2,- € (statt 8,20 €). Jahreskunden zahlen 30 € (statt 40,80 €) pro Monat. Durch die Sperrung der Willigisbrücke zwischen Juni und Dezember fiel der Ausgleichbedarf 2022 geringer aus, was aber kaum ins Gewicht fällt. Im Mittel setzt sich die Nachfrage aus 6 Jahreskunden und weniger als 1 Gelegenheitskunden pro Tag zusammen. Die geringe Nachfrage legt nahe, das Angebot einzustellen und damit auch die Kosten für den Betrieb der Schrankenanlage einzusparen. Auf Grund des geringen Ausgleichsbedarfs und der grundsätzlich verkehrspolitisch positiven Ausrichtung soll das Angebot weiterhin bestehen bleiben.
Ausgleichsbedarf 2022: 4.011,60 €
Ausgleichsbedarf 2023: 4.270,80 €
Ausgleichsbedarf 2024: 4.600,00 €
5 Kulturpass
Der Kulturpass ermöglicht den Anspruchsberechtigten 50% Ermäßigung auf Monatskarten (24,90 € statt 49,80 €) und Tageskarten zum Tarif Kind zu erwerben (2,40 € statt 4,10 €). Sogenannte Sozialtickets gehören zu den freiwilligen Leistungen, die deutschlangweit höchst unterschiedlich ausgeprägt sind. Die beiden Nachbaraufgabenträger der VAB, die Landkreise Aschaffenburg und Miltenberg, bieten kein Sozialticket an. Die Verwaltung schlägt vor, die Vergünstigung von Fahrscheinen im Kulturpass ab 01.07.2024 zu streichen.
Ausgleichsbedarf 2023: 110.703,20 €
Ausgleichsbedarf 2024: 119.000,00 € bei Fortführung des Bestands
6 Übersicht des Ausgleichsaufwands
In der Übersicht in Bild 1 sind die Ausgleichsbeträge der Jahre 2022 bis 2024 dargestellt. Die Tariferhöhung zum 1.4.2024 wurde dabei berücksichtigt.
Bild 1: Übersicht der Ausgleichsbeträge 2022-2024
7 Einführung eines Neubürgertickets
Mit ihrem Antrag vom 05.08.2022 beantragte die CSU-Fraktion zusammen mit der Jungen Union ein Neubürgerticket für den ÖPNV. Ziel ist es, Neubürgern den Zugang zum ÖPNV möglichst leicht und erstmal kostenfrei zu ermöglichen. Derzeit werden Neubürger mit einem Willkommensschreiben des Oberbürgermeisters und dem Angebot einer kostenfreien Stadtführung bedacht.
Es werden 3 Varianten eines Neubürgertickets aufgezeigt und der mögliche maximale Ausgleichsbedarf ausgewiesen. Den Berechnungen liegt die Annahme zu Grunde, dass die Anzahl der Zuzüge von außerhalb des Stadtgebiets pro Jahr ca. 5.000 Personen beträgt (davon 15% Kinder unter 15 Jahren = 750). Die Stadt Würzburg, die bereits ein Neubürgerticket anbietet (s. Variante C), bestätigte auf Nachfrage, dass dieses Angebot nur geringfügig angenommen wird. Konkrete finanzielle Auswirkungen konnten nicht genannt werden. Daher der Hinweis, dass nachfolgende finanziellen Auswirkungen davon ausgehen, dass das Angebot zu 100% ausgeschöpft wird.
Variante A: Gutschrift über die Ticket-App FAIRTIQ
Über die Ticket-App FAIRTIQ können Neubürgern ein virtuelles Guthaben geschenkt werden. Das Guthaben kann individuell und flexibel genutzt werden. Ein Guthaben von z. B. 20 € ermöglicht (geplanter Tarifstand 01.04.2024):
- 4 Tageskarten innerhalb Aschaffenburg (17,60 €)
- 1 Tageskarte VAB-weit (16,40 €)
- 4 Einzelfahrten mit einer Länge von 10 km (16,80 €)
Die Variante setzt die Installation der App voraus. Zurzeit ist es auch noch nicht möglich, mehr als zwei Personen per App mitfahren zu lassen. Daher ist diese Lösung für Familienzuzüge weniger geeignet. Weiter stellt sich Frage, ob jedem Neubürger oder lediglich jedem Haushalt ein Guthaben zur Verfügung gestellt werden soll. Ausgehend von jeder Person, die begünstigt werden soll, wird in dieser Variante ein max. jährlicher Ausgleich von ca. 100.000 € benötigt.
Für die Abwicklung dieses Angebots mit der Firma FAIRTIQ fallen zudem weitere Kosten an (Bereitstellung von Gutschein-Codes).
Variante B: Tageskarte mit frei wählbarem Datum für das Stadtgebiet
Die Stadtwerke können Tagestickets ausgeben, die bei Inanspruchnahme durch den Nutzer mit dem Tagesdatum ergänzt werden. Das erfordert für den "Vertrieb" durch das Bürgeramt eine individuelle Zusammenstellung der Neubürgerbriefe, um die jeweilige Familiensituation zu berücksichtigen. Der max. jährliche Ausgleich beläuft sich damit auf 18.300 €.
Variante C: Würzburger Modell
Dem Antrag der CSU liegt als Beispiel das Würzburger Modell bei. Hinzugezogene erhalten in Würzburg 5 (Solo-)Tageskarten und ein Wochenend-Familienticket.
Übertragen auf Aschaffenburg bedeutet dies die Ausgabe von Wochenkarten und ein Ausgleich von 5.000 x 17,40 € (geplanter Tarifstand 01.04.2024) = 87.000 €. Auch diese Variante erfordert für den "Vertrieb" durch das Bürgeramt eine individuelle Zusammenstellung der Neubürgerbriefe, um die jeweilige Familiensituation zu berücksichtigen. In Würzburg übernimmt die Stadt den Ausgleich. Über die Höhe konnte keine Aussage getroffen werden, lediglich, dass die Nachfrage eher gering ist.
Die Verwaltung spricht sich grundsätzlich gegen Modelle aus, die eine individuelle Zusammenstellung und damit zusätzliche Personalressourcen erfordern. Für neu Hinzugezogene, die den ÖPNV ausprobieren möchten, kann insbesondere auf das AufAchse-Ticket bei Fahrten innerhalb der VAB sowie auf Gruppenkarten und die günstigen Tageskarten für das Stadtgebiet verwiesen werden.
- Kurzzeitticket für 1 €
Die UBV hat mit Antrag vom 20.01.2024 ein Kurzzeitticket vorgeschlagen, das 2 Stunden gültig ist und den Fahrgast 1 € kostet. Sämtliche Einzelfahrschein-Verkäufe und auch teilweise die Tageskartenverkäufe verschieben sich zum neuen Angebot. Nachdem hier verschiedene Sortimentsbereiche (Einzelfahrten, Tageskarten, auch Kurzstrecke) und die entsprechenden Kinderfahrscheine betroffen sind, ist der Ausgleichsbedarf nicht genau berechenbar. Nachdem ca. 25.000 bis 30.000 Fahrscheine monatlich in der Preisstufe 11 durch die VAB-Unternehmen verkauft werden, ist mit einem jährlichen Subventionsvolumen von ca. 500.000 € zu rechnen.
Nicht miteingerechnet sind mögliche Kannibalisierungseffekte auf den Zeitkartenbereich (Woche/Monat/Jahr), welche zu einer weiteren Erhöhung eines zu leistenden Ausgleichs führen.
Fahrscheine mit einem zeitlich definierten Gültigkeitszeitraum erschweren die Kontrolle. Bei Einzelfahrten lässt sich dies durch die Festlegung auf eine Fahrtrichtung noch einigermaßen eingrenzen, bei der Freigabe für eine beliebige Nutzung sind entsprechende Überschreitungen des Gültigkeitszeitraumes bei der Nutzung absehbar.
Die Verwaltung rät von der Einführung eines solchen Angebotes ab.
Anlagen
Antrag der CSU vom 05.08.2022, Einführung eines Neubürgertickets im ÖPNV
Antrag der GRÜNEN vom 17.05.2023, 29 Euro-D-Ticket für Kulturpassinhaber
Antrag der UBV vom 20.01.2024, Kurzzeitbusfahrkarte für 1 €
